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中原經濟區特刊:藍圖繪就

時間:2011-03-15 16:55來源:東方今報 作者:錦繡河山 點擊:
盧書記親自點題中原 在2011年全國兩會上,全國人大審議通過了十二五規劃綱要,中原經濟區被寫入這個綱要,由此正式上升為國家戰略。回首中原經濟區從最初發端到最終上升為國家戰略的過程,各級領導、有識之士和民間人士良好互動,最終形成合力,使其上升為國

 盧書記親自點題“中原”

  在2011年全國兩會上,全國人大審議通過了“十二五規劃綱要”,中原經濟區被寫入這個“綱要”,由此正式上升為國家戰略。回首中原經濟區從最初發端到最終上升為國家戰略的過程,各級領導、有識之士和民間人士良好互動,最終形成合力,使其上升為國家戰略。

  盧書記的點題“中原”

  2009年12月1日,盧展工書記履職河南。擺在他面前的,是即將開始的河南“十二五”規劃需要解決的一系列問題:河南在中部崛起中要扮演什么樣的角色?河南在國家戰略布局中如何承擔重任?

  之前,盧展工是福建省委書記,因在2004年1月首次提出“海西經濟區”,他被福建人民親切地稱為“盧海西”。盧展工書記提出“海西經濟區”時,正逢長三角和珠三角兩大經濟板塊迅速崛起之際,為面臨“被邊緣化”的福建找到了突圍之道。5年之后,“海西經濟區”正式上升為國家戰略,福建進入迅猛發展期。

  “盧海西”來到河南,能否為河南人打造一個屬于河南人的“海西經濟區”?

  履新四個月后,盧展工書記開始回答這個問題。2010年4月7日,在全省主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變研討班上,盧展工書記向全省領導干部提出了四個問題:“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“為什么要中原崛起”、“怎樣實現崛起”。這被認為是中原經濟區的發端,也是中原經濟區的點題。

  各界迅速做出回應

  盧展工書記的點題,得到迅速的回應。省發改委會同省直有關部門和部分專家,就河南建設中原經濟區的有關問題開始進行了研究。

  去年6月,省委統戰部成立了“服務‘十二五’規劃建言獻策領導小組”,并下設了一個“中原經濟區戰略構想研究小組”。領導小組協調省各民主黨派、工商聯和社科界的專家學者,圍繞省委省政府的重大戰略和構建中原經濟區開展學習調查、進行課題研究。

  省委統戰部起草的“關于設立中原經濟區的建議”,得到了民主黨派中央的認可,他們在中央層面為河南呼吁;國務院研究室專門編發了《研究報告》呈送中央。

  這一年的6月8日,在開封,省委統戰部、各民主黨派、省工商聯聯合舉辦中原經濟區發展高層論壇,為中原經濟區的發展匯聚民意,呼吁建立中原經濟區。這次論壇迅即引發網絡熱議,中原經濟區一時成為最燙手的網絡熱詞。

  美麗時尚的鄭東新區

  河南崛起承接中部崛起

  建設中原經濟區是歷史發展的必然,也是對中原崛起戰略的進一步持續和拓展。中原經濟區的定位,突出了中原地區在全國發展格局中獨有的承接東部、拉動西部的“腹地效應”,不僅符合河南發展的實際,也正好符合國家的中部崛起發展戰略。

  中原經濟區與生俱來

  公開亮相之后,關于河南經濟區的公開討論和研究如火如荼。

  2010年7月8日,由省委政研室等聯合組織的“中原經濟區發展戰略座談會”在鄭州召開。來自省內的有關專家學者對構建中原經濟區的戰略意義、功能定位、發展路徑等重大問題進行了研討。

  當年7月18日,由中國科協、國際歐亞科學院中國科學中心支持,河南省科協、中國生態學會、中國國土經濟學會、中國水利學會聯合舉辦的“國家戰略視角下河南區域發展規劃”高端論壇在鄭州舉行。

  當年7月20日,省委宣傳部召開理論界中原經濟區發展規劃戰略座談會。建設中原經濟區是歷史發展的必然,也是對中原崛起戰略的進一步持續、延伸和拓展。

  在豫北,早在1985年就由新鄉、邯鄲倡議成立了中原經濟協作區,范圍包括河北的邯鄲、邢臺,山西的長治、晉城,山東的菏澤、聊城、臨清,河南的安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽和濟源,每年輪流舉行市長年會。

  在豫西,已有著名的黃河金三角區域,囊括了河南省三門峽市,山西省運城市、臨汾市和陜西省渭南市。這一地區正在積極申報建立“國家晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區”。

  在豫東,與中原經濟協作區相似,1986年由周口、商丘、徐州、淮安、菏澤、阜陽等豫皖蘇魯20市組成了“黃淮經濟協作區”。

  這些經濟區組織比較松散,還沒有形成強大的力量,但無疑為未來的中原經濟區的建設和發展提供了難得的政治資源和發展基礎。

  河南承接中部崛起

  這個客觀存在的經濟區,在諸多的討論中越來越明晰:它的主體是河南省,同時涵蓋了晉東南、冀南、魯西北、皖西北、鄂北、蘇北等周邊地區。這是一個超越了河南行政區劃的、廣義的中原地區,但在經濟、文化等方面已經形成了緊密的聯系。

  翻開地圖,審視這片處于“中國之中”的土地,其區位優勢比較明顯,戰略地位也相當重要;自然人文資源豐富,可供開發的潛力巨大;29.2萬平方公里上,承載著1.7億左右的人口,其中它的全部勞動力人口超過1.1億人,勞動力資源十分豐富;又是中國最重要的糧食生產核心區,夏糧產量占全國夏糧總產量的1/2。

  然而,作為中原經濟區主體的河南省,在國家持續深化區域經濟的布局中,卻被“遺忘”了。中原經濟區的定位,突出了中原地區在全國發展格局中獨有的承接東部、拉動西部的“腹地效應”,不僅符合河南發展的實際,也正好符合國家的中部崛起發展戰略。

(責任編輯:錦繡河山)
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